封开县人民检察院工作报告

　　 

各位代表：

　　现在我代表封开县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

　　2017年工作回顾

　　2017年，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大、县政协以及社会各界的监督支持下，深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全县工作大局，以司法办案为中心，以深化司法体制改革为着力点，坚持实干兴检，强化从严治检，严格规范执法，各项检察工作取得了新的成绩。一年来，先后荣获“全市先进基层检察院”等12项集体荣誉；队伍中涌现出“全国检察机关万名侦防能手”、“全市检察机关信息先进个人”等一批先进典型。   

　　一、坚持党的领导，服务发展大局不忘初心

　　——坚持党的领导。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持正确政治方向，坚持重大部署、重要工作、重大事项和重要案件及时主动向县委请示报告，根据县委建设“富裕美丽幸福廉洁新封开”目标和“开放合作、创新驱动、统筹协调、绿色崛起、共建共享”战略安排，出台了《封开县人民检察院2017年工作要点》，将保障经济建设、强化司法服务、守护民生福祉作为履职重心，找准服务大局的切入点和着力点。

　　——服务中心工作。全面围绕“三个服务”，服务脱贫攻坚、服务生态建设、服务民生民利，以开展“集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作”为抓手，积极开展职务犯罪预防工作，努力保障扶贫资金的安全。2017年，以县委牵头组织召开全县加强扶贫领域反腐败工作推进会，推动形成预防扶贫领域职务犯罪全县“一盘棋”的工作格局，并立案查办扶贫领域职务犯罪案件1件4人；扎实开展服务和保障村居“两委”换届选举专项预防工作，开通“预防职务犯罪邮路”，实行全方位跟踪监督，为村居“两委”换届选举营造了风清气正的选举环境；对怀阳高速公路（封开段）工程建设项目启动了专项预防工作，确保国家资金安全运用。结合高检院“开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，严厉打击破坏环境资源犯罪，成功办理生态环境领域立案监督案件3件，共批捕、起诉此类犯罪案件5件9人，为建设美丽广东西大门提供强有力的司法保障；继续深化危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，努力保障人民群众“舌尖上”的安全；落实好“双创”、精准扶贫等工作部署，提供扶贫资金近10万元，产业扶贫项目2个，解决群众困难10余起。

　　二、竭力维护社会稳定，推进平安封开建设

　　——严厉打击刑事犯罪。受理公安机关提请批准逮捕案件190件272人，同比件数减少4.2%，人数增加9.6%，批准逮捕166件228人，不批准逮捕24件44 人；受理公安机关移送审查起诉案件232件317人，同比件数和人数分别增加13.36%和16.72%，提起公诉218件295人，移送上级检察院起诉4件12人，改变管辖移送其他检察院起诉4件5人，不起诉7件8人，法院已作出判决231件312人。配合公安机关开展好 “飓风”专项活动，突出惩治群众反映强烈的电信网络诈骗、“两抢一盗”和“黄赌毒”犯罪，批捕上述犯罪案件85件116人。

　　——努力促进社会和谐。深化刑事和解、检调对接工作，对于达成和解的轻微刑事案件不批准逮捕9件16人，不起诉5件6人，最大限度减少社会对立面。高度重视未成年人权益保护，成立专门办理未成年人刑事检察工作办公室，推进未成年人刑事检察工作规范化、队伍专业化、帮教社会化，依法不批捕2人；扎实开展“道德讲堂进校园”活动，与县教育局联合开展“道德讲堂”之“颂道德经典、讲法制故事”活动，在全县中小学设置预防未成年人犯罪宣传展板165块，发出宣传小册5000多份；牵头成立“未成年人新启航关爱中心”，对未成年犯罪嫌疑人和未成年被害人开展心理疏导，有效帮助未成年人重新回归社会，预防未成年人犯罪。

　　　  ——妥善化解社会矛盾。畅通察民情、听民意、解民忧的渠道，16名检察官挂点联系镇综治维稳中心，提供法律咨询30余次，调解群众矛盾纠纷10余起。在全市基层院率先完成了阳光检务大厅建设，完善了集“信、访、网、电”为一体的信访受理平台。坚持检察长接待日制度和首办责任制，接待群众来访24次；受理的54件控告申诉案件和28件举报线索，均依法妥善处理，处理率100%；办理司法救助1件，发放救助金3.5万元，办理刑事申诉2件，办结率100%；在省第十二次党代会和党的十九大召开期间，认真做好释法说理工作，成功化解2起重大信访案件，摁熄其赴省进京上访的念头，为十九大召开创造了良好的社会环境。

　　三、坚决打击职务犯罪，助力反腐建设

　　　　——集中查办职务犯罪的大案要案。高举反腐利剑，立案侦查贪污贿赂和渎职侵权犯罪案件10件13人，起诉 7件10人，判决1件4人。其中大案5件、要案1人，如查办了封开县信汇投资有限公司何某、关某涉嫌向时任封开县常务副县长（副处级）叶某行贿170万元和李某涉嫌向原四会市贞山街道办党工委书记冼某（正科级）行贿123万元等有影响力的大案要案。

　　　　——突出查办危害民生的小官“蝇”贪。重点惩处职级不高权力大、数额不多影响大、用权“任性”危害大的“小官贪腐”案件。查办了李某、曹某、叶某、黎某涉嫌贪污扶贫资金窝案，查处木材检查系统渎职、受贿、行贿窝案6件6人等“雁过拔毛”式腐败案件。

　　——注重提高职务犯罪预防的效果。运用行贿犯罪档案网上查询系统，提供行贿犯罪档案查询286次；开展警示教育活动22次，受警示教育对象2118多人次，开展犯罪预防调查3次，提出预防检察建议7件，完成惩治和预防职务犯罪报告2篇。

　　四、聚焦法律监督主责，维护公平正义

　　——加强刑事诉讼监督。对应当立案而不立案的，监督侦查机关立案4件6人，通过侦查活动监督平台纠正侦查活动瑕疵35次，发出纠正违法通知书2件，检察建议6份；改变公安机关定性4件5人；追诉漏罪2件2人，追诉漏罪单位1个。强化“两法衔接”工作，实现全县主要行政执法机关和司法机关全覆盖，成功运用信息共享平台监督立案2起。强化对刑事审判活动的监督，提请刑事抗诉1件1人；提出量刑建议147件，法院采纳124件，采纳率为88.6%。

　　——加强刑事执行监督。加强安全监督工作，针对发现的漏洞和问题，向看守所发出书面检察建议4份，口头建议及纠正意见19次；强化监外执行检察监督，落实捕后羁押必要性审查机制，依法审查20人，并提出变更强制措施；依法监督实刑犯的交付执行，针对审判机关未及时交付执行的案件，发出检察建议2份；加强监督社区矫正工作，纠正司法行政机关执行社区矫正工作不当行为2次，发出检察建议2份。

　　——加强民事行政法律监督。全年共受理民事执行监督案件9件，提出督促履行职责的检察建议3份，对不符合监督条件的申请，及时做好息诉工作，引导当事人依法理性表达诉求。深入开展“基层民事行政检察推进年”专项活动，在河儿口镇开展“民事行政检察进乡镇”活动，提升人民群众对民事行政检察的知悉度。

　　五、深化检察队伍建设，提高队伍形象

　　——严格教育管理，提高综合素质。突出政治建检，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”；深入开展“解放思想、实干兴肇”教育实践活动，着力解决存在的不适应检察工作创新发展的思想观念问题；开展“纪律教育月”活动，强化党风廉政建设，落实“两个责任”，将党风廉政建设责任制落到实处，制定完善了规章制度10余项，真正做到以制度管人管事管案。推行检察长推荐一本好书活动，建设“学习型检察院”，推动检察文化建设；以“道德讲堂”为平台、传统文化为重点加强精神文明建设，努力提高司法服务的水平，队伍“精气神”和“软实力”不断提高。

　　——注重业务培训，规范司法行为。选派40多名干警参加上级院组织的业务培训，组织全院干警到吉林大学轮训，并要求将学习培训的心得成果以学习交流会的形式与其他干警讨论分享。在提高干警业务素质的同时加大规范司法行为的力度，对重点执法环节流程监控案件426件，评查案件15件，提出整改意见18条。

　　——深化检务公开，自觉接受监督。主动接受人大、政协的监督，通过邀请座谈等方式，汇报检察工作情况，诚恳听取意见建议。充分发挥人民监督员监督检察办案作用，邀请人民监督员监督评议案件2件。全面运行案件信息公开系统，发布案件程序性信息298条，发布重要案件信息15条，公开法律文书207份；部署开展“检察开放日”活动，组织干警深入校园、社区和企业开展法律知识讲座20余场，通过“一网两微一端”平台发布宣传检察工作动态，提升检察工作知晓度。

　　六、着力检察科学发展，打牢发展根基

　　——深入推进司法改革。扎实推进司法体制改革，完成员额检察官、司法辅助人员、司法行政人员的分类定岗，突出员额检察官的办案主体地位，遴选出16名员额检察官，全部配置在办案一线，一线办案力量增加了12.5%。配合支持国家监察体制改革，做好转隶前期工作，转隶部门及人员始终保持思想不乱、工作不断、队伍不散。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，加强对案件事实、证据的审查把关，对不构成犯罪或证据不足的，决定不批捕44人、不起诉8人。积极落实提起公益诉讼制度，牢牢把握公益诉讼的重点领域，紧紧围绕群众关心的突出问题，发现公益诉讼案件线索3条。

　　——不断加强检务保障。着力构建经费保障、基础设施、科技装备、后勤服务“四位一体”的检务保障格局。加大经费倾斜力度，通过严把设计关、施工关和采购关，确保检务保障工作顺利开展，满足了安全规范执法办案的需求。加大办公、办案科技装备投入，更新添置了一批设备设施，满足了办案办公的需求。

　　回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，检察工作还存在不少困难和问题：一是服务大局的实效性有待进一步提高；二是法律监督的手段和方法还不适应充分履职的需要；三是干警的履职能力和办案水平离党和人民的要求还有差距；四是干警的纪律作风，还有需要改进的地方；五是检察工作的科技信息化水平有待提高等等。对此，我们一定认真研究，努力解决。

　　2018年工作安排

　　各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的第一年，面对新形势、新任务，封开县人民检察院将紧紧围绕全县工作大局和检察工作新要求，全面加强和改进法律监督工作，提升理性平和文明规范司法的能力和水平，为封开经济社会发展提供更加优质的司法服务和更加有力的司法保障。2018年，我们将做好如下六个方面的工作：

　　（一）学习新思想，站稳检察机关的政治定位。坚持党对检察工作的绝对领导，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想指导检察工作，开创检察工作新局面。坚持检察机关的宪法定位，认真办理人大代表提出的意见和建议，自觉将检察工作置于人大监督之下。

　　（二）把握新常态，提高服务大局的能力和实效。注重把握经济发展新常态，立足检察职能，围绕我院扶贫攻坚、新农村建设、园区建设等部署、找准结合点，提供有力的司法保障，制定涉及稳定发展案件的请示报告制度，确保办理此类案件的法律效果和社会效果。

　　（三）发挥新作为，维护社会和谐稳定。紧紧围绕“平安封开”建设，准确有力地惩治严重刑事犯罪，化解社会矛盾，防范和减少社会不稳定因素。加强犯罪原因分析和对策措施研究，推进社会管理和犯罪预防，保障人民对美好生活的需要。

　　（四）顺应新期待，积极履行法律监督职责。加强对诉讼活动的监督，深入推进公益诉讼，不断拓展法律监督的广度和深度，努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，提升司法公信力。

　　（五）适应新形势，深入推进监察、司法体制改革。积极配合监察体制改革，建立检察机关与监察机关执法办案的衔接协作机制，形成惩防职务犯罪的合力；落实司法改革的各项措施，巩固司法责任制改革成果，推进内设机构改革，探索新形势下检察监督的新举措、新机制。

　　（六）强化新举措，打造廉洁文明的检察队伍。把“精、准、细、严”四要素贯穿到队伍建设之中，创新人才培养使用机制，提升依法履职能力。加强制度建设，多措并举规范司法行为。加强检察文化建设，创建全省检察文化建设示范院，把社会主义核心价值观融入法治建设中，融入检察工作的执法办案中。

　　　　各位代表，心中装着人民，检察事业才能长青；顺应人民期盼，检察工作才能走得更远。在新的一年，封开县人民检察院将以人民为中心，认真履行法律监督职能，为保障和服务封开经济社会发展，为建设富裕美丽幸福廉洁新封开作出新的更大的贡献！